Báo laodong điện tử tin tức thời sự cập nhật liên tục

>> Hàng không nước ngoài lách luật để khai thác nội địa?

VNA cũng đã kiến nghị Chính phủ không thông qua việc chuyển nhượng cổ phần của VJ cho Air Asia. Ông Thanh phân tích: 

- Nhận định của VNA về việc AA lách luật khi mua cổ phấn của VJ để khai thác thị trường HK nội địa là hơi vội vàng. Chỉ có thể nói đến hiện tượng lách luật khi sự việc đã xảy ra mà luật không lường trước và ngăn chặn được.

Còn về việc cho phép nhà đầu tư nước ngoài góp cổ phần vào các hãng hàng không (HHK) trong nước là một chính sách cực kỳ lớn đã được đưa ra bàn thảo tại Quốc hội, được luật hoá và có quy định cụ thể về tỉ lệ góp vốn.
 
Việc HHK nước ngoài mua cổ phần của HHK VN cũng đã từng có tiền lệ. Cụ thể Qantas đã mua 30% CP của Pacific Airlines(PA). Nay AA mua 30% CP của VJ cũng theo đúng luật. Do đó không thể nói đây là hiện tượng lách luật.

- Theo VNA “Luật Hàng không không phân biệt nhà đầu tư nước ngoài thông thường và HHK là khe hở để các HHK nước ngoài thông qua hình thức mua CP để dành quyền khai thác thị trường nội địa”, ông có ý kiến gì về nhận định này?

- Đúng là Luật HK không quy định rạch ròi nhà đầu tư thông thường và nhà đầu tư là HHK. Tuy nhiên, VN đang cần đầu tư phát triển thị trường HK nội địa, vì vậy chúng ta mới xây dựng chính sách thu hút các nguồn lực, kể cả nguồn lực nước ngoài đầu tư vào lĩnh vực này. Hiện chúng ta thiếu vốn, thiếu trình độ quản lý, thiếu nhân lực khai thác tàu bay. Đơn cử, JP cũng phải mua dịch vụ quản lý. Indochina Airlines thuê ướt máy bay... Có thể nói, với nhu cầu hiện nay việc khuyến khích các HHK đầu tư vốn, công nghệ khai thác vận chuyển HK vào VN là hợp lý.

- VNA cho rằng, thị trường HK nội địa trị giá hàng tỉ USD nên cần xác định phương án tính toán, định giá cụ thể thương quyền nội địa của VN để làm công cụ đàm phán với các đối tác nước ngoài khi hợp tác liên doanh và bán cổ phần. Điều này cũng có nghĩa là có thể VJ đã bán rẻ thương quyền nội địa. Ông nhận xét thế nào về nhận định này?

- Không thể nói đến việc bán thương quyền nội địa. Bất cứ nhà đầu tư nước ngoài nào cũng có thể đầu tư vào lĩnh vực HK bằng việc mua cổ phần của các HHK trong nước với tỉ lệ góp vốn đúng quy định của luật. Nếu nói như vậy thì các ngành ngân hàng, bảo hiểm,... đều đã bán rẻ thương quyền thị trường nội địa sao? Không thể nói chúng ta cho HHK nước ngoài mua cổ phần của HHK nội đia là bán rẻ thương quyền.

- Vậy ông nghĩ sao về việc VNA đề nghị bổ sung quy định góp vốn của các HHK nước ngoài vào Nghị định 76/2007/NĐ-CP, theo hướng hạn chế ảnh hưởng của các HHK nước ngoài vào thị trường nội địa VN.

- Đó là quyền của VNA. Luật HK đã xây dựng nhiều năm, nên khi thực tế phát triển, thay đổi sẽ có những quy định không cập nhật. Thông thường các DN vẫn có kiến nghị sửa đổi, đề nghị Nhà nước xem xét lại để luật phù hợp với yêu cầu phát triển.

Tuy nhiên, với đề nghị này của VNA sẽ phụ thuộc vào định hướng phát triển thị trường hàng không VN tiếp theo như thế nào, thì sẽ có những chính sách phù hợp với định hướng đó.

Trên thực tế, vấn đề thu hút đầu tư nước ngoài vào thị trường HK VN là một chính sách lớn đã được Quốc hội thảo luận khi xây dựng Luật HK. Tôi còn nhớ khi đó, nhiều đại biểu Quốc hội đã cho rằng nếu thị trường HK nội địa không có DN VN đủ tiềm lực khai thác, thì cho phép các HHK nước ngoài đầu tư khai thác để đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng tăng của người dân bằng đường HK.

Song chúng tôi đã bảo vệ thị trường HK nội địa bằng các điều khoản quy định tỉ lệ góp vốn của nhà đầu tư nước ngoài không quá 30% với một nhà đầu tư và không quá 49% với tổng số vốn điều lệ của HHK VN.

- Đề nghị không thông qua việc bán cổ phần của VJ cho AA có thể thực hiện?

- Việc chuyển nhượng cổ phần của VJ cho AA đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật. Vì vậy, hiện tại không đủ căn cứ pháp lý để huỷ bỏ việc chuyển nhượng cổ phần của VJ. Nếu giả định... (tôi nhắc lại là giả định...) kiến nghị của VNA được chấp nhận và bổ sung quy định hoặc là không cho phép, hoặc là rút tỉ lệ góp vốn của HHK nước ngoài vào Nghị định 76/2007/NĐ-CP, thì vấn đề được đặt tiếp ra là quy định này có hiệu lực hồi tố không. Nếu không được hồi tố thì cũng không thể huỷ được việc chuyển nhượng cổ phần của VJ.

- Ông nghĩ sao nếu VJ thành lập hãng HK để bán kiếm lời? Và trách nhiệm của Cục HK với vấn đề này?

- Các HHK thành lập và hoạt động chịu sự điều chỉnh của Luật HK và Luật DN. Cục HK chỉ quản lý nhà nước về lĩnh vực chuyên ngành HK, còn việc hãng HK có bán cổ phần thu lời hay không, không thuộc trách nhiệm điều tiết của Luật HK.

- Xin cảm ơn ông!