Chính trị Sự kiện bình luận Email    In

Vừa đá bóng, vừa thổi còi?

Thứ Ba, 17.11.2009 | 07:59 (GMT + 7)

(LĐ) - Hôm qua (16.11), Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Ngân hàng Nhà nước VN - NHNN (sửa đổi), trong đó, một vấn đề thu hút sự quan tâm của các đại biểu Quốc hội và nhiều người dân - đó là tổ chức Bảo hiểm tiền gửi VN có nên thuộc sự quản lý của NHNN như trong dự thảo hay không?

Và không ít ĐBQH dứt khoát: Không nên có chuyện "vừa đá bóng, vừa thổi còi" như vậy!

Thực ra, bảo hiểm tiền gửi (BHTG) - như tên gọi - tự bản thân nó đã phải là một tổ chức độc lập với pháp nhân nhận tiền gửi - hệ thống ngân hàng. Bởi thế, câu chuyện BHTG "ở chung hay ở riêng" với NHNN không phải do ý muốn chủ quan, hay chỉ vì mục đích cho gọn nhẹ biên chế. Mục tiêu cốt tử của BHTG là bảo vệ tốt hơn người gửi tiền, đồng thời cũng góp phần đảm bảo an toàn hoạt động của chính hệ thống ngân hàng.

Trong thực tế, hiện BHTGVN là tổ chức duy nhất của Nhà nước đang bảo vệ quyền lợi cho hàng triệu người gửi tiền ở các ngân hàng. Một câu hỏi đặt ra là: Liệu người dân có tin tưởng vào hệ thống tài chính ngân hàng khi tổ chức đứng ra bảo vệ quyền lợi cho người gửi tiền lại ở chung một mái nhà và chịu sự "quản từ A-Z" của NHNN?

Cũng không phải ngẫu nhiên mà trên thế giới, hầu hết các quốc gia phát triển đều đặt BHTG ở vị trí độc lập với cơ quan quản lý tài chính, ngân hàng. Ở đó, các tổ chức BHTG có thể được cấu trúc là cơ quan chính phủ độc lập (như Mỹ, Nhật, Hàn Quốc...) hoặc là một doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước và là một bộ phận trong cấu trúc hệ thống giám sát tài chính quốc gia. Lý do là BHTG cần hoạt động một cách độc lập, minh bạch, có uy tín và không bị tác động bởi khu vực tài chính ngân hàng. Chỉ có như vậy, BHTG mới có thể thực hiện tốt việc giám sát hệ thống ngân hàng và bảo vệ tốt người gửi tiền.

Ở VN, sau một thập niên hoạt động với mô hình quản lý BHTG như hiện nay đã tạo ra tính độc lập tương đối của tổ chức này. Tuy chưa có đánh giá tổng thể, nhưng có thể nói tổ chức BHTG đã thực hiện khá tốt trọng trách là bảo vệ người gửi tiền và góp phần đảm bảo an toàn hệ thống tài chính ngân hàng. Đặc biệt, với một hệ thống tài chính ngân hàng đang trong quá trình tái cấu trúc mạnh mẽ, trình độ, pháp luật về quản trị rủi ro còn hạn chế... thì việc bảo vệ người gửi tiền như một "lá bùa hộ mệnh".

Song điều này chỉ thực hiện suôn sẻ, chủ động khi nó hoạt động độc lập với hệ thống ngân hàng. Nay nếu BHTG thuộc NHNN thì tính độc lập của tổ chức BHTG chắc chắn giảm sút. Lúc đó, tổ chức BHTG không thể có vị trí khách quan để giám sát hoạt động ngân hàng nhằm phát hiện và đưa ra những cảnh báo về những tổ chức tín dụng "có vấn đề". Bởi thế, rất đồng tình với quan điểm của nhiều ĐBQH: Bảo hiểm tiền gửi phải đứng về quyền lợi người gửi tiền để cảnh báo cho các ngân hàng là luôn thận trọng với đồng tiền mà họ huy động được từ người dân.

Quay về trang chuyên đề Email    In